«Рейтинг законотворцев» — количественное исследование законопроектной работы депутатов Госдумы. Методика учитывает не только число законодательных инициатив и законопроектов, но и их социальную значимость.
Лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия») и первый замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов заняли лидирующие позиции в «Рейтинге законотворцев» по итогам второго полугодия 2015 года.
Исследование провели фонд Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) и Центр содействия законотворчеству.
«Рейтинг законотворцев» — количественное исследование законопроектной работы депутатов Госдумы, результаты которого публикуются два раза в год — по итогам каждой парламентской сессии. Методика исследования учитывает не только число депутатских законодательных инициатив или принятых законопроектов, но и их социальную значимость.
«Тройку лидеров общего «Рейтинга законотворцев» по итогам предпоследней сессии Госдумы нынешнего созыва составили лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия») и первый замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов«, — сообщают авторы исследования.
Четвертая позиция – у руководителя фракции «Единая Россия» Владимира Васильева, пятая – у главы конституционного комитета Владимира Плигина.
Прошлый рейтинг возглавлял единоросс Макаров, второе и третье места занимали экс-глава комитета по охране здоровья, а теперь сенатор Сергей Калашников (ЛДПР) и глава комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия»).
В новом рейтинге в первую десятку вошли семь депутатов-единороссов и три члена СР. Всего в топ-50 рейтинга 26 депутатов от «Единой России» и 24 депутата из оппозиционных фракций.
Авторы рейтинга отмечают, что благодаря переходу Госдумы в предвыборный режим работы и использованию оппозицией парламентской трибуны для продвижения своих программ, оппозиционные депутаты лидируют по уровню законотворческой активности. Но речь идет только о статистике по внесенным законопроектам и их социальному весу, без учета результатов их рассмотрения.
Первые четыре места по активности заняли депутаты «Справедливой России» — Сергей Миронов и Олег Нилов, который удерживают свои позиции вторую сессию подряд, Михаил Емельянов и Александр Агеев. На пятом месте по активности – коммунист Валерий Рашкин.
В то же время, «Единая Россия» отметилась наиболее активной и продуктивной работой в комитетах Госдумы с законопроектами второго чтения. Тройку лидеров при работе над законами из «бюджетного пакета» составили единороссы — глава комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина, глава бюджетного комитета Макаров и первый зампред комитета по труду Михаил Тарасенко.
По качеству комитетской работы с остальными законами сессии, вне рамок «бюджетного пакета», лучшими оказались тоже представители «Единой России» — Плигин, Макаров и глава комитета по финрынку Николай Гончар.
У оппозиции наиболее результативной работой в комитетах отметились: в КПРФ – Сергей Гаврилов и Борис Кашин (вне рамок «бюджетного пакета»), Вера Ганзя, Николай Харитонов и Олег Смолин (по «бюджетному пакету»); в «Справедливой России» — Анатолий Аксаков и Александр Четвериков; в ЛДПР – Ярослав Нилов.
Расширилось представительство в рейтинге депутатов от ОНФ, которые каждую сессию инициируют несколько социально значимых законов и добиваются их принятия. Регулярно входит в топ-50 глава проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов. По итогам осени в рейтинге также находятся члены центральных руководящих органов ОНФ Михаил Моисеев, Татьяна Алексеева и Анатолий Карпов, сопредседатель одного из региональных штабов ОНФ Андрей Красов.
Авторы рейтинга отмечают, что уже во втором полугодии 2015 года на деятельность депутатов заметное влияние оказывал фактор приближающихся выборов в Госдуму, что повлияло на статистику и результаты законотворческого процесса. Эти тенденции могут распространиться и на стартующую – последнюю – сессию работы Госдумы нынешнего созыва, считают исследователи.
ИСЭПИ и Центр содействия законотворчеству проанализировали 514 депутатских законопроектов.
Из них наиболее социально результативным стал консенсусный законопроект о введении льгот по взносам на капремонт жилья, изначально предложенный «Справедливой Россией» и затем доработанный с участием «Единой России».
Следующие позиции занимают законопроекты, расширяющие систему социальных гарантий и льгот для отдельных категорий граждан. Речь идет о создании «доступной среды» при строительстве и капремонте зданий; о бесплатном проезде кадетов и курсантов военных училищ к месту отпуска; о распространении статуса ветерана боевых действий на военнослужащих, задействованных во время конфликта в Таджикистане. Три из них были разработаны «Единой Россией», один — «Справедливой Россией».
В топ-10 также вошли законопроекты «Единой России» о лишении мандатов депутатов всех уровней за неподачу декларации о доходах, об увеличении в четыре раза стандартного налогового вычета для родителей детей-инвалидов, а также — о продлении на 2016 год действия антикризисных норм в сфере госзакупок для сдерживания цен при закупках жизненно важных лекарств.
Девятую строчку занимает межфракционный законопроект по развитию института торгово-промышленных палат в РФ, десятую – также межфракционный законопроект, упрощающий получение разрешения на временное проживание в России для граждан Белоруссии.
В законотворческой работе депутатов продолжила набирать силу антикризисная социальная составляющая, которая станет главной для партий на выборах, отмечают эксперты.
На первый план по числу новых инициатив вышла проблематика ЖКХ и капремонта, прежде всего, усилиями «Справедливой России». Выросла активность депутатов в вопросах поддержки бизнеса и антикризисных экономических мер. Почти втрое чаще теперь депутаты вносят инициативы по агропромышленному комплексу и продовольственной сфере.
Набирали популярность предложения по поддержке автомобилистов и «дальнобойщиков». Остаются в числе депутатских приоритетов вопросы соцподдержки и социальной справедливости, защиты финансовых и потребительских прав граждан.
В то же время авторы исследования отмечают, что общественно-политические темы больше не находятся в приоритетах у депутатов. Высокой популярностью пользуются лишь вопросы изменения законодательства о выборах и статусе выборных лиц, а также проблематика развития судебной системы и защиты прав подследственных и обвиняемых.
Эксперты отмечают, что в осеннюю сессию 2015 года значительно ухудшилось качество проработки депутатских законопроектов.
Около 19% инициатив, внесенных депутатами, были отозваны или возвращены авторам из-за несоблюдения требований регламента и Конституции РФ. То есть депутаты часто вносят социальные законопроекты, требующие дополнительных расходов бюджета, без заключения правительства РФ.
Самая высокая доля непроработанных инициатив – у Алексея Диденко (ЛДПР), группы коммунистов во главе с Валерием Рашкиным (КПРФ) и Олега Нилова («Справедливая Россия»).
При этом из-за снижения качества проработки и роста числа финансово не обеспеченных инициатив со стороны депутатов сократилась доля депутатских законопроектов, принятых хотя бы в первом чтении.
Источник: ria.ru
По итогам отрицательная разница между доходами и расходами государственной казны в США увеличилась на 12,1%…
Федеральный бюджет получил профицит 244,16 миллиарда рублей По данным Федерального Казначейства консолидированный бюджет РФ в…
Нефтяные долларовые котировки устремились вниз, несмотря на слабеющий доллар США Поздно вечером 13 марта баррель…
10-летние бумаги Казначейства США столкнулись на рынке с минимальным с октября 2009 года спросом В…
Долларовый индекс продолжает снижаться Американская валюта завершила 12 марта снижением своей стоимости до минимального за…
Доллар США вновь дешевеет к большинству валют мира 12 марта долларовый индекс утром снизился на…