ЦИК без волшебства: чего ждать от преемника Владимира Чурова

Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова

Фото: Михаил Метцель/ТАСС

Главная по выборам

Путин направил в ЦИК Памфилову вместо Чурова
11:51

Элла Памфилова политик со стажем, пользуется доверием президента и имеет довольно демократичный имидж. Она поможет убедить общество в честности выборов, полагают эксперты

В новой «президентской пятерке» членов ЦИК не оказалось Владимира Чурова, зато появилась уполномоченный по правам человека Элла Памфилова, которая, скорее всего, и возглавит комиссию.

Искусный грим

Назначение Пафмиловой станет попыткой власти «нанести грим» на уже сформированную систему выборов, считает политолог Александр Кынев. Памфилова должна своей личной репутацией прикрыть внесенные в избирательное законодательство изменения, поясняет он. ЦИК — орган правоприменяющий, поэтому Памфилова, не являясь законодателем, не сможет реально влиять на выборный процесс, полагает он.

Назначая Памфилову главой ЦИК администрация президента, в первую очередь, руководствуется тем, что очень хорошо знает ее, наблюдая за ее политической деятельностью на протяжении последних 20 лет, отмечает руководитель отдела мониторинга выборов движения «Голос» Андрей Бузин. В Кремле убеждены в том, что хорошо знакомая и «понятная» Памфилова будет достаточно дипломатично проводить выборы — в соответствии с представлениями главного идеолога администрации президента Вячеслава Володина, уверен он. По словам Бузина, смена Чурова на Памфилову вполне укладывается в общую концепцию смены стратегии по проведению выборов: от прямых фальсификаций, которые наблюдались во времена Чурова, контроль за выборами будет перенесен на более ранние стадии избирательной кампании.

Памфилова имеет положительное реноме у умеренной части либералов, и вообще «президентская пятерка» характеризуется наибольшей открытостью и гласностью из всех 15 человек, отмечает Бузин. По его мнению, это делается для создания ощущения демократизации выборного процесса.

От Гайдара к Путину

Памфилова – в публичной политике почти тридцать лет. Она успела поработать депутатом Верховного совета СССР, а затем министром социальной защиты в правительствах Егора Гайдара и Виктора Черномыдина. В декабре 1993 года избиралась в Госдуму от блока «Выбор России», входила в первую тройку блока вместе с Гайдаром и Сергеем Ковалевым, попав во фракцию «Выбор России». Позже она вышла из фракции и партии, и на следующих выборах в 1995 году выдвигалась уже от созданного на основе Республиканской партии РФ блока «Памфилова-Гуров-Лысенко».

В 2000 году Памфилова стала первой женщиной, принявшей участие в президентских выборах. Ей удалось набрать 1,01% голосов. После выборов она занялась правозащитной деятельностью и основала существующую до сих пор правозащитную организацию «Гражданское достоинство».

Права человека Владимир Путин доверил Памфиловой еще в 2002 году, когда она возглавила комиссию при президенте по правам человека. Два года спустя комиссия была реорганизована в совет, председателем которого также стала Памфилова. На этом посту Памфилова проработала вплоть до 2010 года, когда после публичного конфликта вокруг молодежный проклемлевских движений она сама ушла в отставку и даже уехала из России.

Спустя четыре года Памфилова вновь вернулась к официальной правозащите: в 2014 году она сменила Владимира Лукина на посту Уполномоченного по правам человека.

Политика мягкой силы

Когда Элла Памфилова вернулась на госслужбу, став в 2014 году уполномоченным по правам человека вместо Владимира Лукина, работа этого института изменилась. Лукин часто прибегал к такой форме влияния на государственную политику, как обращение в Конституционный суд России в интересах заявителей о нарушении прав человека.

Памфилова в КС в отличие от Лукина практически не жалуется. Она переориентировала работу аппарата уполномоченного на тесное взаимодействие с органами власти. За неполные два года, что она является омбудсменом, Памфилова стала систематически организовывать встречи региональных уполномоченных по правам человека с представителями исполнительной власти и администрацией президента. Последний семинар с участием региональных омбудсменов Памфилова проводила за два дня до назначения в ЦИК. На семинаре присутствовали заместители генпрокурора и министра внутренних дел, а также первый замруководителя кремлевской администрации Вячеслав Володин.

На этом посту Памфилова, в частности, пыталась смягчить закон об НКО — иностранных агентах. В ноябре 2014 года Владимир Путин согласился с ее предложением прописать в законе возможность выхода из реестра иностранных агентов.

За антисоветчиков

Памфилова — настоящий политический старожил, у нее всегда, начиная с Бориса Ельцина, были прямые коммуникации с первым лицом, вспоминает Алексей Чадаев.

На своем посту она неоднократно высказывалась в поддержку оппозиционеров. В 2009 году она вступилась за журналиста Александра Подрабинека после нападок на него прокремлевского движения «Наши», связанных с публикацией статьи «Как антисоветчик антисоветчику». За поддержку Подрабинека Памфилова подверглась критике со стороны близких к Кремлю правозащитников и представителей общественности. В частности, тогдашний член Общественной палаты Ольга Костина назвала поведение Памфиловой «убогим». За этим последовал другой конфликт Памфиловой — на этот раз с Василием Якеменко и прокремлевскими молодежными движениями, вспоминает бывший руководитель политического департамента «Единой России» Алексей Чадаев. На молодежном лагере на Селигере прокремлевские активисты поместили фотографии либеральных журналистов и правозащитников, среди которых были изображения Людмилы Алексеевой с фашистскими символами и со словами «Здесь вам не рады».

После всего этого скандала в 2010 году Памфилова подала в отставку. Ее уход связывали с конфликтом с первым замглавы администрации Владиславом Сурковым, но сама она в интервью «Коммерсанту» заявила, что «ушла не из-за «наших» и прочих единороссовских функционеришек». Свое решение уйти она объяснила отсутствием «развития и веры в результат».

Несмотря на подчеркнуто конструктивную позицию по отношению к властям, Памфилова, как и прежде, выступает с критикой в адрес отдельных ее представителей. В феврале 2016 года Памфилова осудила главу Чечни Рамзана Кадырова за его выступления в адрес оппозиционеров, которых он назвал врагами народа и призвал судить их за подрывную деятельность. По мнению Памфиловой, такими высказываниями Кадыров оказывает президенту Владимиру Путину медвежью услугу. 

Источник: rbc.ru