Депутаты-единороссы частично учли замечания бизнес-сообщества к проекту нового КоАП. Самая спорная норма — о наказании в виде ликвидации юрлиц — сохранилась, но количество оснований для этого сократили.
В пятницу группа депутатов во главе с руководителем фракции единороссов Владимиром Васильевым и председателем конституционного комитета Думы Владимиром Плигиным внесли проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Авторы законопроекта учли часть замечаний, высказанных экспертами в ходе общественного обсуждения документа, сообщил журналистам Плигин.
Без общественной вредности
Проект нового КоАП был опубликован для общественного обсуждения в конце октября. Бизнес-сообществом особенно жестко критиковались такие его новеллы, как новый вид наказания в виде ликвидации юридического лица, значительное увеличение штрафов, нечеткое разделение правонарушений на грубые, значительные и менее значительные.
В определениях категорий правонарушений авторы ушли от оценочных терминов, сказал один из авторов нового кодекса, Дмитрий Вяткин. Ранее эксперты Института законодательства и сравнительного правоведения предложили отказаться от признака общественной вредности в оценке видов правонарушений.
В новой версии проекта есть только один принцип — размер санкций, уточнил депутат. Грубые правонарушения — это штраф до 100 тыс. руб. для граждан и до 400 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей, до 800 тыс. руб. для должностных лиц и до 60 млн руб. для юридических лиц. За значительные — до 10 тыс. руб. для граждан, до 100 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей, до 200 тыс. руб. для должностных лиц и до 5 млн руб. для юридических лиц. За менее значительные — до 5 тыс. руб. для граждан, до 25 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей, до 50 тыс. руб. для должностных лиц и до 500 тыс. руб. для юрлиц.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов отмечал в своем отзыве ранее, что предложенные депутатами штрафы необоснованно завышены — за некоторые нарушения плату предлагается увеличить в 10–100 раз.
Задача увеличивать санкции авторами нового КоАП не ставилась, заверил Плигин. По словам одного из авторов проекта, по некоторым составам штрафы были в итоге снижены. Например, за грубое нарушение законодательства об аудиторской деятельности в первоначальной версии проекта юрлицам грозил штраф до 30 млн руб., в итоге он снижен до 800 тыс. руб.
Высокие штрафы остались за нарушение выборного законодательства. Например, за нарушение порядка проведения предвыборной агитации для граждан максимальный штраф вырос с 2,5 тыс. до 7,5 тыс. руб., а для избирательного объединения — с 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Титов также жаловался, что штрафы «не проводят дифференциации для субъектов предпринимательства», что будет препятствовать развитию малого бизнеса и содействовать уходу предпринимателей в теневой сектор экономики. Во внесенной редакции авторы прописали, что штраф субъектам малого и среднего предпринимательства может быть назначен ниже низшего предела.
Спорная ликвидация
Проект КоАП вводит новый вид наказания — ликвидацию юридических лиц. Этот пункт вызывал особую критику предпринимателей. Так, по мнению омбудсмена, ликвидация могла грозить не только за «тяжкие» составы, но и за «ведение деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации».
В ответ депутаты снизили количество составов, по которым может быть принято решение о ликвидации, с пяти до трех: создание юридическим лицом условий для торговли детьми или их эксплуатации, изготовление, приобретение, хранение, публичная демонстрация материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних, оказание финансовой поддержки терроризму. Исключена ликвидация за незаконную организацию и проведение азартных игр и легализацию отмывания доходов, полученных преступным путем.
Кроме того, предприниматели считали, что институт предупреждения в качестве административного наказания «не нашел достаточной проработки» в проекте. Депутаты расширили перечень составов правонарушений, где он может быть применен, — с 126 до 147, сказал один из авторов законопроекта.
В аппарате бизнес-омбудсмена новой версии проекта КоАП еще не видели, рассказала РБК руководитель экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович.
Новый КоАП в целом предполагает сокращение возможностей для бизнеса по защите прав во внесудебных и судебных спорах, объясняет собеседница РБК, и на этом фоне сделанные уступки «абсолютно недостаточны». «Этот законопроект чрезвычайно вреден для экономики России и не соответствует задаче по снижению административной нагрузки, которую поставил президент», — заявила Алехнович РБК.
Источник: rbcdaily.ru
По итогам отрицательная разница между доходами и расходами государственной казны в США увеличилась на 12,1%…
Федеральный бюджет получил профицит 244,16 миллиарда рублей По данным Федерального Казначейства консолидированный бюджет РФ в…
Нефтяные долларовые котировки устремились вниз, несмотря на слабеющий доллар США Поздно вечером 13 марта баррель…
10-летние бумаги Казначейства США столкнулись на рынке с минимальным с октября 2009 года спросом В…
Долларовый индекс продолжает снижаться Американская валюта завершила 12 марта снижением своей стоимости до минимального за…
Доллар США вновь дешевеет к большинству валют мира 12 марта долларовый индекс утром снизился на…