Правозащитники предлагают дополнить перечень видов деятельности НКО, которая не является политической и исключить из перечня сфер осуществления политической деятельности сферы госстроительства, основ конституционного строя и ряда других.
Президентский Совет по правам человека разработал предложения по корректировке предложенного Минюстом законопроекта, в котором уточняется понятие «политическая деятельность» НКО, правозащитники полагают, что предложенные ведомством формулировки ведут к широкому толкованию, не дают четких критериев этого вида деятельности и не гарантируют единообразие правоприменительной практики.
Ранее президент РФ Владимир Путин поручил кремлевской администрации решить вопрос об уточнении понятия политической деятельности НКО в России. Такое задание дано по итогам заседания СПЧ в октябре 2015 года. В ходе встречи с членами совета глава государства заявил о необходимости в течение трех месяцев подготовить поправки в закон об НКО. Минюст разработал законопроект, уточняющий понятие «политическая деятельность» в законе об НКО, документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Законопроект вызвал критику правозащитников, 10 февраля его обсудили в рамках специального заседания СПЧ. Члены думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству уже внесли в Госдуму уточняющие поправки в закон об НКО.
Рекомендации Совета по итогам этого заседания опубликованы на сайте СПЧ во вторник. Совет, как подчеркивается в документе, «не может поддержать данный законопроект в представленной редакции».
«Политическая деятельность НКО, получившей денежные средства или иное имущество из иностранного источника, должна трактоваться исключительно как вмешательство иностранного государства в российские внутриполитические дела посредством использования российской некоммерческой организации», — уверены правозащитники.
Однако, отмечается в рекомендациях, на практике Минюст толкует это понятие гораздо шире. Кроме того, по мнению членов СПЧ, формируется агрессивная в отношении НКО правоприменительная практика — возбуждаются уголовные дела, назначаются штрафы в миллионы рублей, принудительно ликвидируются ведущие НКО.
«По мнению Совета, подобная правоприменительная практика, опирающаяся на правовую неопределенность действующего законодательства об НКО, выполняющих функции иностранного агента, объективно ведёт к деградации всего некоммерческого сектора, криминализации законных видов общественной деятельности, разорению и уголовному преследованию лидеров гражданского общества», — говорится в выводах СПЧ.
В предлагаемом Минюстом законопроекте сохраняется правовая неопределенность по ряду ключевых вопросов, отмечается в рекомендациях. По мнению Совета, предложенные Минюстом критерии политической деятельности включают в себя «фактически любую публичную деятельность реально работающих НКО».
«Предложенное в законопроекте понятие «политическая деятельность», вопреки утверждениям, содержащимся в пояснительной записке, не даёт четких и исчерпывающих критериев данного вида деятельности НКО, и не гарантирует единообразие правоприменительной практики. Более того, предложенные формулировки ведут к расширительному толкованию и являются основой широкого усмотрения для органов, обладающих санкционными полномочиями в отношении НКО, что следует расценивать, помимо прочего, как коррупциогенный фактор», — считают правозащитники.
Кроме того, есть определенная угроза и для социально ориентированных НКО, считают в Совете. Так, в случае принятия законопроекта в предложенной Минюстом редакции возможны ситуации, когда социально ориентированная НКО, например, ведущая работу по «сохранению и защите самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации», может оказаться в реестре НКО-«иностранных агентов», если получает на эту работу средства от иностранных источников, утверждают в СПЧ.
Правозащитники убеждены, что понятие «политическая деятельность» должно иметь «одинаковый или, как минимум, сходный смысл применительно ко всем субъектам права: к судьям, к политическим партиям, к НКО». «Вот почему представляется предпочтительным формулировать данное понятие не «с чистого листа», а на основе уже имеющегося в законодательстве о статусе судей перечисления форм политической деятельности», — говорится в рекомендациях.
В документе также приводится перечень конкретных изменений и альтернативных вариантов таких поправок, которые, по мнению правозащитников, необходимо внести в законопроект, в том числе, в части формулировок.
Предлагается исключить из перечня сфер осуществления политической деятельности сферы госстроительства и основ конституционного строя, социально-экономического и национального развития РФ, законодательного регулирования прав и свобод человека и ряда других.
Также в СПЧ предлагают дополнить перечень видов деятельности НКО, которая не является политической. Кроме того правозащитники обратили внимание на решение Конституционного суда, в котором суд высказался о необходимости смягчения мер ответственности для таких НКО.
«Полагаем, что размер административного штрафа за нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, должен быть существенно снижен, а уголовная ответственность за нарушение порядка деятельности НКО должна быть исключена», — отмечается в рекомендациях.
Источник: ria.ru
По итогам отрицательная разница между доходами и расходами государственной казны в США увеличилась на 12,1%…
Федеральный бюджет получил профицит 244,16 миллиарда рублей По данным Федерального Казначейства консолидированный бюджет РФ в…
Нефтяные долларовые котировки устремились вниз, несмотря на слабеющий доллар США Поздно вечером 13 марта баррель…
10-летние бумаги Казначейства США столкнулись на рынке с минимальным с октября 2009 года спросом В…
Долларовый индекс продолжает снижаться Американская валюта завершила 12 марта снижением своей стоимости до минимального за…
Доллар США вновь дешевеет к большинству валют мира 12 марта долларовый индекс утром снизился на…