Новая молодежная политика: как отбить у будущего поколения желание уезжать из страны

Общественная палата во вторник обсудит новую стратегию молодежной политики, которую правительство должно утвердить к зиме. В документе говорится о двух главных проблемах современной молодежи – эмигрантских настроениях и демографическом спаде. Для решения авторы предлагают целый набор мер: от изменения способа размещения на пачках сигарет предупреждений о вреде курения до увеличения грантовой поддержки.

Документ под названием «Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года» с весны разрабатывают МГУ им. Ломоносова и межведомственная рабочая группа. В нее входят федеральные и региональные чиновники, депутаты Госдумы, руководители вузов и общественные деятели. Во вторник в Общественной палате они обсудят принятый за основу документ (есть в распоряжении РБК), который с учетом всех доработок ответственное Федеральное агентство по делам молодежи в скором времени отправит в правительство. К 1 декабря, в соответствии с поручением президента Владимира Путина, кабинет министров должен будет утвердить документ.

Предварительный вариант «Основ» в рабочей группе называют «документом, который значительно меняет приоритеты молодежной политики страны». В проекте говорится о том, что в ближайшее время Россия столкнется с двумя вызовами, которые при наихудшем развитии ситуации способны поставить под угрозу «суверенитет и целостность, глобальную миссию как мирового центра силы» России.

Речь идет о ценност­ном и количественном вызовах, уточняют авторы. Ценностным вызовом разработчики считают «серьезные эмиграционные настроения у немалой части российской молодежи», невысокий уровень знания истории и невключенность в социально-экономические процессы во всех сферах. Количественный вызов – это снижение удельного веса молодежи из‑за демографического спада 1990‑х годов. Численность молодежи в возрасте 14–30 лет к началу 2020‑х годов достигнет минимального значения – около 25,2 млн, что на треть меньше, чем в 2013 году, говорится в документе.

Эти проблемы могут привести к нехватке рабочей силы, ухудшению социально-экономической ситуации в ряде регионов и проблемам с комплектованием вооруженных сил. Для решения проблем потребуется «максимизация человеческого потенциала российской молодежи», отмечается в документе. В предыдущей версии документа (также есть у РБК) речь и вовсе шла о необходимости «мобилизационного сценария развития».

По мнению авторов, государство должно исходить из восьми приоритетов, в том числе создавать благоприятные условия реализации человеческого потенциала (воспитание патриотов, граждан правового, демократического государства), совершенствовать системы образования, здравоохранения и государственного управления и активно работать с молодежью через СМИ. В числе задач упоминается подготовка молодежи к службе в вооруженных силах, разработка и размещение социальной рекламы и борьба с алкоголизмом и курением. В частности, для снижения потребления табака предлагается размещать изображения о вреде табака размером не менее чем в половину упаковки и с двух сторон (сейчас «антитабачные» рисунки размещены на одной стороне упаковки).

Кроме этого, предлагается создать систему грантовой поддержки молодежных проектов. Представитель Росмолодежи сказал РБК, что в декабре этого года ведомство распределит гранты на 120 млн руб. (аналогичная сумма распределялась и год назад), но речь идет только о физических лицах. В ведомстве же хотели бы давать средства и молодежным организациям. Сколько будет выделено средств в целом на реализацию стратегии, неясно – сумму сможет определить правительство после принятия документа, говорит собеседник в рабочей группе.

Реализация «Основ» должна дать серь­езные результаты: увеличатся рождаемость, производительность труда, зарплата молодых врачей, учителей и ученых и даже вырастет доля молодых людей с высоким знанием истории и гордящихся своей страной, говорится в документе. Одновременно снизится число осужденных молодых людей, а также уклонистов от военной службы.

Декларируемые государством цели не совпадают с реальными, считает бывший лидер молодежного «Яблока» Илья Яшин. Власти хотят воспитать лояльное поколение молодых людей и при этом тратят деньги на популистские проекты, цель которых – подкупить молодежь и не пустить их на акции протеста, подчеркивает он.

Предлагаемый документ – это шаг в правильном направлении, но пока речь идет только о декларации, считает член Общественной палаты Султан Хамзаев. «Эта декларация не будет работать без широкой государственной программы, будь то закон о молодежной политике или федеральная целевая программа», – говорит он.