Массовое закрытие вузов. Благо или вред?

Почему учебные заведения лишают аккредитаций?

С начала учебного года Рособрнадзор приостановил действие аккредитации в 17 филиалах и четырех автономных вузах на юге. Среди них даже такие крупные, как Ростовский государственный строительный университет (РГСУ), о судьбе которого мы расскажем в ближайшее время. Некоторые «отказники» пытаются оспорить решения чиновников в арбитраже. И, что самое удивительное, порой выигрывают — то есть возвращают себе право учить студентов. Что же творится сегодня с высшим образованием, разбирался «СП-Юг».

Рособрнадзор начинает… и выигрывает!

Это ведомство регулярно проводит проверки вузов (государственных и коммерческих) и их филиалов. В случае, если впервые выявляется какое-то нарушение, то первый способ — это запрет на прием абитуриентов. Мера это скорее профилактическая, так что вуз имеет право продолжать образовательную деятельность.

Если нарушения при повторной проверке повторяются, тогда Рособрнадзор применяет уже более жесткие методы — временно приостанавливает действие государственной аккредитации вуза. Причем приостановлена она может быть по отдельным направлениям подготовки.

При этом вуз не может проводить итоговую государственную аттестацию и выдавать дипломы, не может предоставлять отсрочку от службы в армии. Ну и, наконец, если даже после этого Рособрнадзор выявил повторное нарушение, то приходится полностью лишать вуз аккредитации.

2016 год Рособрнадзор начал с решительных мер. Так, была аннулирована аккредитация у Кабардино-Балкарского института бизнеса (КБИБ) — это наказание за то, что ранее выявленные нарушения (качество и содержание программ подготовки не соответствовали требованиям) не были устранены. Еще в августе 2014 года, прямо перед началом очередного учебного года, Рособрнадзор запретил вузу принимать абитуриентов. Затем, в октябре прошлого года у него приостановили аккредитацию и, вот, наконец, лишили ее.

Между тем, в защиту этого негосударственного вуза выступали общественные деятели Кабардино-Балкарии. Так, еще в феврале 2015 года член республиканской Общественной палаты Валерий Хатажуков направил «Открытое письмо» на имя недавно назначенного главы Кабардино-Балкарии Юрия Кокова. Хатажуков пишет, что КБИБ является одним из немногих успешно действующих коммерческих вузов в российской провинции, и уж тем более на Северном Кавказе.

Обвиняет он Рособрнадзор в предвзятости при проведении проверки, выявившей, между прочим, 66 нарушений. Хатажуков предлагает Кокову инициировать независимую, общественную проверку по всем озвученным замечаниям. Одновременно ректор вузаФеликс Хараев обратился в суд, требуя возобновить деятельность учреждения, и после «Открытого письма» решение было вынесено в пользу института. Но, как видно, победы праздновалась недолго… Тем не менее, сейчас в арбитраже КБИБ пытается оспорить лишение аккредитации.

Ростовский институт бьется в судах

Рособрнадзор повторно выявил нарушения в работе еще двух южнороссийских вузов — это Волгоградский филиал Международного института экономики и права (МИЭП) и Ставропольский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ). Также запрещен прием в Михайловский филиал Волгоградского государственного социально-педагогического университета (ВГСПУ).

Напомним, что с начала нынешнего учебного года Рособрнадзор приостановил аккредитацию 17 филиалов и 4 автономных вузов на юге (полностью или по отдельным направлениям). Вот их полный список:

Анапский филиал Кубанского государственного аграрного университета (КубГАУ); Анапский филиал Академического правового института; Армавирский филиал Российский государственный социальный университет (РГСУ); Армавирский филиал Кубанского государственного университета (КубГУ); Астраханский филиал Университета Российской академии образования (УРАО); Астраханский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ); Волгоградский филиал Международного институтв экономики и права (МИЭП); Волгоградский филиал Московского гуманитарно-экономического института (МГЭИ); Волгоградский филиал Российского университета кооперации (РУК); Волжский гуманитарный институт Волгоградского государственного университета (ВолГУ); Институт экономики и правоведения (ИЭП) в Назрани; Кисловодский институт экономики и права (КИЭП); Минераловодский филиал Московского института предпринимательства и права (МИПП); Ростовский государственный строительный университет (РГСУ); Ростовский филиал Московского государственного технического университета гражданской авиации (МГТУГА); Светлоградский филиал Института дружбы народов Кавказа (ИДНК); Северо-Кавказский филиал Московского технического университет связи и информатики (МТУСИ) в Ростове-на-Дону; Славянский-на-Кубани филиал Кубанского государственного университета (КубГУ); Ставропольский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ); Ставропольский университет; Тихорецкий филиал Кубанского государственного университета (КубГУ).

Еще более жесткие меры Рособрнадзору пришлось применить в отношении еще нескольких вузов. В частности, был лишен государственной аккредитации Ростовский социально-экономический институт (РСЭИ), но не полностью, а лишь по двум направлениям — «Гуманитарные науки» и «Экономика и управление». Теперь тут можно готовить только юристов… Кстати, выводы проверки институт сейчас оспаривает сразу в Арбитражном суде Ростовской области и Арбитражном суде Москвы. Полностью, а не отдельным направлениям, лишен аккредитации Ростовский филиал Московского института предпринимательства и права (МИПП).

«Шарашкины конторы» из Дагестана

Зачастую Рособрнадзору, как мы уже говорили, приходится отстаивать свои позиции в судах, причем нередко в качестве истца, но чаще — ответчика. Скажем, за последние месяцы было вынесено два громких судебных решения об аннулировании лицензии у вузов в Дагестане, причем один религиозный (Институт имени Сайидмухаммада-хаджи Абубакарова), а второй — подчеркнуто светский (так и называется Светский институт народов Кавказа, СИНК). Оба исключены из государственного реестра учебных заведений.

Скажем, в СИНК проведенная в апреле 2014 года проверка выявила почти два десятка нарушений: в вузе отсутствовала библиотека, база для занятия физкультурой, оборудованные лаборатории, по некоторым специальностям не было даже учебных программ. На сайте отсутствовала информация для абитуриентов, а в договорах на платное обучение стоимость этого самого обучения не указывали. Короче, — типичная шарашкина контора. И почему-то неудивительно, что именно в Дагестане.

С Институтом имени Сайидмухаммада-хаджи Абубакарова такая же песня: нет собственных помещений, учебников, методичек, нет даже преподавателей… Вообще, непонятно, кого и чему тут можно учить. Ясно, что решение суда о закрытии вуз оспаривать не стал.

Зато уже третий год длится судебная тяжба Рособрнадзора и еще одного дагестанского религиозного вуза — Исламского университета имени Шейха Абдуллы Эфенди (он расположен в Дербенте). Лицензия на право образовательной деятельности была выдана ему в ноябре марте года, а спустя шесть лет после проверки Рособрнадзор ее попытался отозвать. Сначала арбитраж Дагестана в претензиях проверяющих к вузу отказал, но затем дело вернулось на повторное рассмотрение, и на сей раз — уже спустя год — лицензию все-таки отобрали. Сейчас Исламский университет пытается доказать свою правоту уже в Верховном суде России.

Пришлось Рособрнадзору аннулировать лицензию через суд у несговорчивого Ростовского института иностранных языков (РИИЯ). При этом пытаются оспорить через суд действия Рособрнадзора и несколько других вузов, в частности, институт «Бизнестранс» из Ставрополя, которому в июле прошлого года приостановили действие аккредитации.

Но далеко не всегда чиновники оказываются правы. В минувший четверг в Волгограде арбитраж признал правоту Волгоградского гуманитарного института (ВГИ): Рособрнадзор, который в сентябре прошлого года пытался отобрать у вуза аккредитацию, действовал незаконно.

 

Антон Чаблин

Источник: kavpolit.com