Обзор: глава РСПП рассказал, что хочет обсудить с правоохранителями

РСПП готовится к первой встрече рабочей группы по мониторингу и анализу правоохранительной деятельности в сфере предпринимательства, чтобы совместно с другими бизнес-объединениями и представителями Генпрокуратуры, СК, МВД и ФСБ обсудить проблемные вопросы их взаимодействия.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) планирует в рамках рабочей группы по мониторингу и анализу правоохранительной деятельности в сфере предпринимательства обсудить вопросы полномочий надзорно-контрольных органов, взаимодействие с судебной властью и работу с регионами, рассказал РИА Новости глава РСПП Александр Шохин.

Рабочая группа по мониторингу и анализу правоохранительной деятельности в сфере предпринимательства создана распоряжением Владимира Путина, ее возглавил глава администрации президента РФ Сергей Иванов.

Предполагается, что деятельность рабочей группы будет нацелена в целом на облегчение условий функционирования честного и прозрачного бизнеса. На встречах, которые будут проходить минимум раз в квартал, будут обсуждаться проблемные вопросы во взаимоотношениях бизнеса и правоохранителей.

В состав рабочей группы входят четыре представителя крупных бизнес-объединений — РСПП, ТПП, «ОПОРА России» и «Деловая Россия», а также представители четырех правоохранительных ведомств — Генпрокуратуры, СК, МВД и ФСБ (на уровне первых замминистра или замминистра). От Кремля в структуре будут работать также помощники президента РФ Андрей Белоусов и Лариса Брычева. Секретарем комиссии назначен замминистра внутренних дел генерал Миронов.

Шохин сообщил, что первую встречу планируется провести в течение марта, и РСПП готовит к ней предложения по повестке дня.

Надзор и контроль

«В первую очередь, например, мы бы хотели обсудить разграничение полномочий надзорно-контрольных органов, правоохранительных органов и Генеральной прокуратуры», — рассказал глава РСПП.

Шохин пояснил, что Генеральная прокуратура имеет право проверять любые юридические лица, и РСПП хотелось бы, чтобы эти проверки не дублировали деятельность других правоохранительных органов и «осуществлялись только в порядке надзора и контроля за надзорно-контрольными и правоохранительными органами».

«Сейчас четкого понимания в законодательстве и нормативной иной базе нет, где кончаются полномочия прокуратуры, формально полномочия прокуратуры не ограничены», — пояснил он.

«Другая тема — соотношение Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), в том числе нового КоАП, и проблемы гуманизации уголовного кодекса. Мы считаем, что это все должно быть синхронизировано», — продолжил он.

По его мнению, в настоящий момент необходимо выработать совместный синхронизированный график работы над этими двумя документами, который бы был воспринят депутатами Госдумы.

Шохин также отметил, что существуют вопросы, связанные с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности при проведении проверок. «Мы будем заниматься на основе конкретных кейсов, систематизировать и предлагать рабочей группе то, что требует либо внесение поправок в законодательство, либо в правоприменение через, в том числе, и какие-то нормативные документы соответствующих ведомств», — пояснил он.

Правоприменение

РСПП хотело бы, чтобы на заседании этой рабочей комиссии принимали участие представители, например, Верховного суда. «Правоприменение часто идет через определение пленумов ВС, соответствующих коллегий, экономической коллегии в частности, хотя представителей суда формально нет, суд независим. Тем не менее, надо выработать механизм взаимодействия этой рабочей группы с судебными органами», — считает Шохин.

«На основе конкретных кейсов, мы будем предлагать некие системные решения. В частности, мы считаем, что чрезмерная жесткость следствия или судов, которые закрывают предпринимателей в качестве меры пресечения, должна меняться: содержание под стражей на домашний арест, домашний арест на подписку о невыезде и так далее», — считает Шохин.

По его словам, жесткие меры оправданы только в том случае, если есть преднамеренные действия, направленные против личности, национальной безопасности и так далее.

Еще один вопрос — взаимодействие с регионами. Шохин отметил, что часть регионов уже готовы создавать некую систему мониторинга и анализа правоприменения по взаимодействию бизнеса и правоохранительных органов. «Я думаю, это тоже нужно обсудить, как выстроить эту работу», — сказал глава РСПП.

«Кроме того, есть тема взаимоотношений деятельности рабочей группы и уполномоченного по защите прав предпринимателей, здесь тоже нужно выстроить некую технологию, чтобы не было излишнего дублирования», — добавил он.

Источник: ria.ru