Подготовлен законопроект, ограничивающий работу онлайн-кинотеатров

Проектом предлагается обязать онлайн-кинотеатры обеспечить доступ ко всем предоставляемым услугам на всей территории РФ. При этом не менее 80% всей распространяемой аудиовизуальной продукции должна быть на русском языке.

Медиакоммуникационный союз (МКС) подготовил законопроект, регулирующий работу аудиовизуальных сервисов — онлайн-кинотеатров — в России. Текст проекта имеется в распоряжении РИА Новости.

По документу, деятельность организатора аудиовизуального сервиса может осуществляться гражданами РФ или российскими юрлицами, если иное не установлено международным договором РФ. При этом такие сервисы должны уведомить Роскомнадзор о начале осуществления деятельности, иначе на них может быть наложен штраф до 300 тысяч рублей (для юрлиц).

В МКС входят крупнейшие российские операторы и медиахолдинги – «Ростелеком», МТС, «Мегафон», «Вымпелком», «Эр-телеком», «Триколор ТВ», ТТК, CTC Media, «Газпром-медиа», «Национальная медиа группа», ТТК.

Обязанности онлайн-кинотеатров

Проектом предлагается обязать онлайн-кинотеатры обеспечить доступ ко всем предоставляемым услугам на всей территории РФ. При этом не менее 80% всей распространяемой аудиовизуальной продукции должна быть на русском языке. Каталоги должны содержать не менее 30% контента (фильмов, телепрограмм), произведенного в РФ.

Кинотеатры предлагается обязать обеспечивать распространение только вышедшей в свет (в эфир) продукции СМИ, а также кино, видеофильмов, имеющих прокатное удостоверение. Компании также должны будут устанавливать возрастную маркировку до начала распространения контента. Показ фильмов онлайн-кинотеатром не допускается без прокатного удостоверения, кроме случаев, если ранее они были показаны по телевидению или случаев одновременной трансляции.

Указанные выше обязанности не распространяются на аудиовизуальную продукцию, размещенную пользователями, а также на информационные ресурсы, зарегистрированные в качестве СМИ.

На онлайн-кинотеатры предлагается наложить и ряд других обязательств: не допускать распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию.

Компании также должны будут удалять по требованию пользователя распространяемую с нарушением законодательства информацию, являющуюся недостоверной, содержащую сведения о частной жизни гражданина, а также сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию. Онлайн-кинотеатры должны будут хранить на территории РФ персональные данные россиян, а также базы данных, содержащие объекты авторских и смежных прав.

Роскомнадзор будет вести реестр аудиовизуальных сервисов, проводить мониторинг на предмет исполнения ими законодательства. Ведомство сможет обращаться в суд с заявлениями о запрете распространения на территории РФ аудиовизуальных сервисов в случаях неоднократных нарушений.

Инициатива требует обсуждения

Глава комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин не исключил, что если инициатива МКС будет оформлена в законопроект, он может быть рассмотрен парламентом.

«Если такая законодательная инициатива у Медиакоммуникационного союза будет, то она, как и любая инициатива уважаемых общественных организаций, имеет право на существование и требует детального обсуждения», — сказал Левин РИА Новости.

«Вместе с тем, преимуществом МКС является то, что он является одним из учредителей Института развития интернета. Это та площадка, которая является легитимной, и как показала практика, уже была инициатором законодательных инициатив, которые были реализованы в виде закона и подписаны президентом РФ – я имею в виду закон о реестре отечественного ПО. Поэтому, я думаю, что если Институтом развития интернета эта инициатива будет поддержана, это может быть одним из тех вариантов, каким образом эта инициатива может стать конкретным законопроектом, который дальше уже будет обсуждаться в Госдуме», — добавил глава профильного комитета.

Отрасль против

В ассоциации «Интернет-видео», представляющей интересы крупнейших легальных видеосервисов, считают предложения МКС нецелесообразными, сказал глава ассоциации Алексей Бырдин.

«Мы считаем предлагаемые меры нецелесообразными. Вместо того, чтобы поддержать российские легальные видео-сервисы в глобальной конкуренции или в борьбе с пиратством, мы видим странный набор бессмысленных ограничений формального характера, которые дублируют уже существующие механизмы контроля за информационным пространством РФ», — сказал Бырдин.

«Мы допускаем, что в МКС была предпринята попытка действительно помочь рынку, но она не удалась. Ассоциация «Интернет-видео» объединяет крупнейшие российские онлайн-кинотеатры и никто лучше нас не знает проблем нашего рынка. Мы готовы к диалогу с Роскомнадзором, с Минкомсвязью, с Госдумой, с коллегами из МКС, РАЭК и любыми другими здравыми силами, которые хотят развития отечественной медиа- и интернет-индустрии», — добавил он.

Представитель крупнейшего телеком-оператора РФ «Ростелекома» Андрей Поляков сказал, что компания получила текст законопроекта, юристы изучают его и готовят свои предложения.

В МТС называют представленные меры «очередной попыткой решить проблемы производителей контента за счет операторов связи, не имеющих отношения к производству и продаже контента». «Реализация предложенных норм может навредить рынку ИКТ в России», — сказал пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников.

По его словам, во-первых, законопроект ограничивает конституционные права граждан РФ на свободный доступ к информации в интернете и, в свою очередь, за счет встречных аналогичных требований может ограничить возможности российских производителей контента, заинтересованных в получении валютной выручки, осуществлять продажи своего контента за пределами РФ, в том числе через интернет. Кроме того, нововведения затрагивают дистанционные образовательные программы, в том числе зарубежных вузов, считают в МТС.

Кроме того, по словам Солодовникова, законопроект нарушает принципы конкуренции и базовые принципы сетевой нейтральности, под которыми подразумевается отсутствие дискриминации в доступе к сервисам в интернете в зависимости от поставщика ресурса.

Помимо этого, предостерегает представитель МТС, на сегодня отсутствуют организационные и технические возможности проконтролировать исполнение законопроекта, а блокировки ресурсов операторами связи в интернете приведут к росту интереса на услуги VPN и сетей TOR, что, в свою очередь, несет угрозы безопасности в интернете.

«Мы считаем, что предлагаемые нормы в части регулирования работы видеосервисов избыточны и безосновательны. Существующая нормативно-правовая база в сфере телекома в полной мере обеспечивает охрану авторских прав, а также безопасность граждан и государства», — резюмировал Солодовников.

В «Вымпелкоме» (торговая марка «Билайн») считают, что законопроект нуждается в доработке. «Важно, чтобы его принятие не привело к экономическим потерям для российского бюджета», — предостерегает пресс-секретарь компании Анна Айбашева.

Источник: ria.ru